2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。临港产业新区工作的指导思想是：坚决贯彻落实中央省市委经济工作会议精神，把握“一带一部”区位特点，抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区建设新机遇，发挥“一区一港四口岸”新优势，建设新港口，发展新产业，拓展新城区，着力打造湖南对外开放桥头堡、通江达海新增长极。总体目标是：完成固定资产投资760000万元、社会生产总值750000万元、规模工业增加值350000万元；完成融资300000万元；财政总收入增长13%以上；新征土地5000亩，腾地4000亩；引进亿元以上产业项目20个。

一、加快“一区一港四口岸”建设，全力打造发展平台

1、推进综合保税区建设。抓紧完成七大必建工程，确保通过检查验收并封关试运行。完成进出口商品交易中心招商工作，积极引进和扶持跨境电商，确保全年招商引进企业10家以上。

2、抓好“四口岸”建设运营工作。启动汽车滚装码头建设前期工作，加快陆域工程、检测线和汽车堆场建设，争取上半年开展汽车进口业务，确保7月份验收通过。抓紧完善进口肉类检验检疫设施，理顺通关程序，加大招商力度，顺利开展肉类进口业务。协调做好进口粮食指定口岸、固废进口指定口岸运营工作，发挥口岸功能。

3、协调落实出口退税启运港政策。积极对接相关部门，抓紧确定运输企业和运输工具名单，定期报国家税务总局汇总发布，尽快落实出口退税启运港政策。

二、加大资源整合力度，优先发展港航业

4、全力组建和营运湖南城陵矶港务集团。认真贯彻落实省政府与上港集团的合作框架协议，3月底前组建港务集团，健全组织架构，理顺股权结构，发展生产经营。整合城陵矶港和长沙新港业务，逐步整合长江沿线和洞庭湖区港口资源，发展湘资沅醴至城陵矶内河航线，争取开通城陵矶至洋山港航线。

5、重组城陵矶港务公司。协调泰格林纸、省水运投、港建投、华菱集团，加快城港公司重组谈判，实现顺利收购重组。

6、提升港口运量。大力引进和培育船公司、船代公司、货代公司，提高运输能力。积极对接重点货源、箱源，逐步优化区内物流体系，提高通行效率，力争2015年港口集装箱吞吐量达到26万标箱。

三、全面推进物流园区建设，着力发展物流业

7、加快临港国际汽车城建设。抓紧做好征地拆迁、道路修建、杆线迁移等工作，确保12月底前30家4S店建成投产。启动汽车展示区、二手车市场、零配件市场建设，完善市场功能。争取将汽车整车进出口基地项目纳入长江经济带基础设施规划，启动进口汽车展示交易中心建设。进一步完善各项配套功能。

8、启动岳阳海吉星农产品及冷链物流园建设。抓紧做好规划设计、征地拆迁等工作，确保6月底前腾地1100亩，正式开工建设冷链物流园和农产品批发市场，年内基本完成主体工程。

9、启动华菱钢材深加工基地和物流园建设。跟踪对接华菱集团，尽早签约，力争年内启动建设。

10、启动粮油生产和物流基地建设。对接中粮集团，争取省市支持，确保年内签约并启动中粮产业园建设。跟进中储粮油脂加工项目，争取年内签约并动工建设。继续推进巴陵油脂50万吨/年食用油综合加工项目，确保12月底基本建成。扶持益海嘉里进一步做大做强，对接该项目二期建设。

11、加快石化产品加工和物流基地建设。开展石化物流项目专项招商，积极引进和建设石化物流项目。扶持恒阳化工、中海油、广信石化等企业发展，提升企业产能。推进年产300万吨复合肥生产项目，确保6月底项目一期建成投产。发展清洁能源，推进岳阳LNG接收站和港区船用LNG天然气项目建设。

12、推进仓储物流基地建设。启动科德二期工程，确保年内建成投产。引导港龙物流、宏岳科技提高物流效率，逐步增加产能。积极对接中铁、临安等物流平台落户并开工建设。

四、加强项目引进和服务，创新发展制造业

13、发展装备制造产业。继续推进新永利项目建设，确保6月份建成投产。启动优力特一期工程和运想重工、高澜节能二期工程，确保年底前建成投产。紧盯对接中联重科、中船、吉星达等项目，促进落地开工。

14、发展电子信息产业。推进军民融合卫星应用产业园建设，确保年内引进相关产业项目10个以上，12月底前完成创越科技和航天科技511所重点实验室一期工程建设，完成军民融合研究院建设，打造科技地产孵化器。推进海圣祥俊项目、康普图（一期）项目建设，确保6月份底前建成投产。积极对接北京大学机器人项目。

15、发展新材料产业。推进际华3517项目建设，确保10月底前建成投产。推进海科泰电池项目建设，确保12月底前一期建成投产。4月份启动金岳轻型金属结构复合材料项目建设，确保12月底前基本建成投产。

五、完善基础设施建设，不断提升项目承载能力

16、推进港区路网建设。争取将杭瑞高速金凤桥连接线北延至长江大道、荷花至擂鼓台公路、长江大道改扩建工程纳入湖南长江经济带基础设施建设规划。对接疏港铁路规划前期工作。完成云欣大道(云港路-兴港东路1.4公里)等续建工程建设，确保年内竣工通车。启动芭蕉湖路等多条道路建设。完善兴港路等道路的绿化、美化、亮化及交通工程。

17、做好水系整治工作。启动环芭蕉湖绿道系统设计及部分项目建设，启动象骨港疏浚及前池调蓄湖工程建设，完成杨树港等疏浚连通工程。

18、加快污水处理厂和配套管网建设。年内完成污水处理厂一期工程并交付验收，建设配套污水主管网12公里。

19、实施高压线路迁改工程。3月份全面开工城陵矶片区8回路110KV、220KV高压线路整合，岳依二回220KV线路、依松线110KV线路迁改整合等工程，确保年内完成。

六、创新投资建设模式，健康发展地产业

20、推进工业地产建设。年内开工建设50万平方米标准化厂房，其中3月份启动综合保税区项目20万平米厂房建设，5月份启动白杨湖科技创业园项目10万平米厂房建设，7月份启动军民融合卫星产业园10万平方米厂房建设，9月份启动机械制造产业园项目10万平米厂房建设。

21、推进保障性住房建设。年内完成保障性住房1000套9万平方米及配套设施建设，其中城陵矶片区800套、松阳湖片区200套。创新机制，采取多种措施灵活安置拆迁群众。

22、推进永济小镇建设。启动永济小镇建设，力争3月份完成项目招商工作，4月份正式开工，年内完成安置房建设、水系改造、街道立面改造等工程。

23、培育房地产业健康发展。继续推进碧桂园（一期）项目建设，确保年内一期第二批451亩全面建成并上市销售。支持恒泰雅园做好二期项目开发工作。积极引导房地产企业在白杨湖周边、城陵矶片区开展房地产开发，推动临港体育产业园建设，不断改善人居环境。

七、进一步强化保障措施，集聚跨越发展合力

24、切实做好征地拆迁、用地报批等工作。加大征地拆迁工作力度，确保入园项目有地可用；清理已征未完全腾地的地块；继续做好用地报批工作，保证项目用地手续合法、程序合规。

25、打造全市一流投融资平台，提供资金保障。推进融资工作，争取发行二期企业债券16亿元、发行中期票据8亿元，确保全年融资30亿元以上。加大立项争资力度，加快对接并落实到位1亿元城陵矶新港区专项补贴资金和1亿元保税区建设资金。做好土地储备工作，确保常年储备商业用地1000亩以上、工业用地3000亩以上。探索做好产业项目投资工作，进一步做实做大做强港建投。进一步完善港建投组织架构和管理机制，提高偿债抗风险能力。

26、进一步强化招商工作。加强招商队伍建设，充实招商力量，加强业务培训和督查考核。创新招商方式，实行专业招商、小分队招商、委托招商、网上招商、驻点招商、乡友招商、以商招商等多种招商手段，不断拓宽招商渠道。鼓励社会力量积极参与港区招商工作。

27、加强企业服务和社会管理工作。建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，进一步厘清政府和市场的界限。出台服务企业工作暂行办法，优化工作流程，规范办事程序，强化限时办结制，落实一站式服务制，提高行政审批效率和服务企业水平，切实解决好交叉扯皮、效率低下等问题。创新社会化服务体系，强化劳动就业培训服务，探索创新安置小区管理办法，做好信访维稳工作。

28、落实“大宣传”措施。通过举办活动、发布广告、邀约报道等方式，在京津冀、长三角、珠三角做好港区形象推介和招商宣传工作。抓好主流媒体宣传推介，在《湖南日报》、《岳阳日报》、岳阳新闻网开辟港区宣传专栏，在岳阳电视台开辟《聚焦临港新区》电视栏目。开发港区户外广告资源，完善港区宣传画册、宣传片，开发利用新媒体，不断提升港区知名度、美誉度。建立港区商务宣传项目库，瞄准业内世界500强、国内500强、行业前5强企业定期发送招商资料。

29、进一步完善港区管理制度。全面落实依法行政工作要求，配备法律顾问和专职人员，加强规范性文件审查和管理，全面做好党工委、管委会和各部(公司、处)文件、公函、合同、协议、纪要等各类项目的合法性审查工作。继续落实“三重一大”民主决策制度，积极引进公众参与、专家论证、风险评估等程序，提高科学决策水平。修订完善工程管理制度、招投标制度等，保证质量安全，提高效率，防范风险。改进投资融资、财政收入、工程建设、招商引资考核办法。

30、出台促进发展的系列政策。积极对接省、市部门，制定促进港航产业和“一区四口岸”发展的政策，落实补贴资金，发挥启运港功能，提升港航产业竞争力，引导全省重点项目布局港区。完善军民融合产业发展扶持政策，加大扶持力度，促进产业聚集发展。出台促进工业地产发展政策，采取PPP等多种模式掀起工业地产开发建设热潮。完善招商引资政策，兑现招商引资奖励机制，引入招商代理等机制，发展“经济飞地”等模式，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局。

31、加强干部队伍建设。拓宽选人用人视野，通过聘请、招考、选调、借用等方式，引进港口经济、现代物流、外向型经济、招商、规划等方面的高端人才。加强干部教育培养，扎实开展学习型机关建设，对学习型团队、学习型先进个人予以重奖。有计划推进科级干部轮岗交流，严格清理并进一步规范临时人员管理。完善绩效考核体系，加大服务项目建设的考核权重。抓好党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒开展“四风”突出问题专项整治，扎实开展廉洁性评估，加强对“三重一大”的监督检查。